上海市文明辦:以市政府實事項目行車視野輔助系統為抓手 上海打通社區志願服務體系“最後一公裡”

近年來,在中央文明辦和上海市文明委的領導下,上海市認真貫徹落實《志願服務條例》和《中央文明委關於推進志願服務制度化的意見》《關於支持和發展志願服務組織的意見》等文件精神,按照中央文明辦關於加強志願服務站點建設的工作要求,以2016和2017年市政府實事項目為抓手,共完善全市12傢區志願服務指導中心、220傢街(鎮)社區志願服務中心和5000多個居(村)志願服務工作站民生服務功能。兩年來,每個社區志願服務中心平均擁有的常態化項目數已從17項上升為28項,每個區級志願服務中心平均擁有的常態化項目數達到179項,將“最後一公裡”的溫暖更加精準地送抵“群眾心坎商標註冊費用”,社區志願服務體系形態日益完善、內涵不斷提升,市民群眾就近就便參與和樂享志願服務蔚然成風,也成為精神文明建設對接和助推上海共建共享社會治理的成功實踐。

一、強化頂層設計,明確社區志願服務體系建設目標定位。一是堅持調研先行,明確發展目標。深入開展“加強社區志願服務中心建設,完善社區志願服務體系”課題研究,把握上海社區志願服務中心體系建設起步早、覆蓋廣但亟待規范化建設的基礎和特點,加強統籌規劃,明確以制度化建設為根本,以實體化、社會化、專業化運作為導向,以信息化技術為支撐,逐大陸商標申請步實現橫向上站點建設全覆蓋,縱向上四級網絡全貫通,實體化平臺與信息化平臺全聯接,著力構建資源佈局更均衡、功能發揮更充分、制度保障更有力、運行管理更高效、市民群眾更受益的社區志願服務體系。二是完善評估體系,明確功能定位。相繼出臺《上海市社區志願服務中心功能優化評估標準》和《上海市區級志願服務指導中心功能優化評估標準》,形成社區志願服務中心供需對接、註冊認證、項目孵化、資源整合、能力建設、團隊培育、指導監督、激勵保障、文化建設等九大功能與區級指導中心統籌協調、指導服務、管理監督、宣傳引導等四大功能上下銜接、相互支撐的標準體系。三是加強市區聯手,明確工作路徑。“完善社區志願服務中心民生服務功能”連續兩年納入市政府實事項目。上海市文明辦聯手市文廣影視局、市民政局等部門,在各區的大力支持下,建立整體部署、專題培訓、實地督導、分批評估、經驗推廣等一整套工作流程,在全市全面推進區、街(鎮)、居(村)志願服務站點標準化建設,大力實施上海志願者視覺識別系統和“上海志願者網”終端平臺建設,推動社區志願服務體系從橫向拓展、末梢激活向縱橫聯合、系統集成提升。

二、強化系統集成,增強社區志願服務體系建設惠民效應。一是以社會化協同增強惠民聚合力。推動基層積極探索社會化運作模式,全市社區志願服務中心由街鎮自主管理運作的比例從85%降至65.7%,委托社會組織管理運作或社會力量協同參與管理運作的比例提高到33.3%。整合社會資源,因地制宜推出專業化志願服務聯盟組織、“校區、園區、營區、商區、社區”聯動機制、“掌門人沙龍”、“你身邊的志願服務顧問”交流平臺、“一鎮一品”志願服務系列專題培訓、“社區新動力”志願服務計劃等一系列創新舉措,樹立制度創新、品牌創新、管理創優、服務創優等一批示范中心,推動社區志願服務體系向社會化協同、內涵式發展轉型升級。二是以項目化運作增強惠民精準力。聚焦扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學等九大民生重點領域,圍繞“五違四必”區域環境綜合治理、交通文明大整治、中小河道綜合整治、煙花爆竹禁燃、“除陋習、講文明”專項整治、美麗傢園、美麗鄉村建設等重點工作,創新“居民區項目發佈-區域單位資源配置-社會組織專業設計-社區綜合統籌”項目化運作服務鏈、“需求調研-項目策劃-宣傳展示”項目化運作管理鏈等精細化工作流程,構建因需而立的常態化項目庫建設。三是以常態化機制增強惠民持續力。堅持需求導向、問題導向和效果導向,推動“雙向認領”“志願者通訊錄”“青年公益風尚行動計劃”供需對接機制,“志願服務社區基金會”資金募集機制,“公益護照”“送健康、送歡樂、送文化、送服務”激勵回饋機制,“以評促建”項目評估機制等一大批長效機制落地基層,為志願服務持續釋放惠民效應增添動力。四是以品牌化塑造增強惠民輻射力。在做實志願服務站點功能的基礎上,一大批受群眾歡迎的志願服務品牌項目在基層應運而生。智力助殘志願服務、“一小時公益”社區公益微創、“金相鄰”“路管會”“弄管會”自治共治、“七彩愛心屋”關愛留守兒童、“快樂志願,光明同行,為好人點贊”鄰裡守望志願服務、“用心發現,用愛行動——關愛母親河”環保志願服務、“金山護水先鋒行動”萬名黨員志願者參與中小河道綜合整治大行動、“拯救斑馬線”交通文明志願服務、平安志願者守望禁燃行動等品牌項目閃耀申城,增強瞭市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、強化綜合保障,推動社區志願服務體系建設落到實處。一是強化財力保障。兩年來,市區財政累計投入超過1.5億元,其中市文化事業建設經費兩年共計投入近7000萬,為每個評估達標中心提供一次性補貼30萬元,在不要求區級配比資金的情況下,區級財政兩年投入軟硬件建設費用超過8000萬元。二是配備專職人員。積極探索專職人員納入社工統籌調配方案等長效機制,確保每個社區志願服務中心至少配備1-2名社區工作者作為專職工作人員,並強化全覆蓋專業培訓和能力培養,為有志於志願服務事業的專業人才插上成長翅膀。三是落實硬件設施。充分利用社區文化活動中心、黨建服務中心、生活服務中心、社會組織服務中心、白領服務中心等現有場地和設施落實志願服務站點場地。目前全市72%的社區志願服務中心總面積在100平方米以上,包括獨立辦公室及展示廳、活動室、孵化室、培訓室、閱覽室等共享區域。志願服務站點建設不僅實現瞭社區全覆蓋,而且向自貿試驗區、工業開發區、旅遊區、大學城等有需求的功能區域拓展,充分整合區域志願者服務基地、雷鋒驛站、公益集市等各類陣地資源,夯實社區志願服務體系基礎,讓城市溫暖在“最後一公裡”觸手可及。


志願者精神早已融入唐山人的靈魂,並在傳承中被不斷賦予新的時代內涵,煥發出旺盛的生機與活力。新時代新唐山不斷開啟志願服務事業的新篇章,逐步打造出志願服務的“唐山樣本”。


近年來,慈溪著力挖掘社會志願服務新生力量,念好“建、推、搭”三字訣,發動新台灣商標註冊市民積極投身志願服務,壯大志願者群體隊伍,推進志願服務提檔升級。目前,慈溪新市民志願者超過7萬人次,16年一季度開展志願服務活動230餘次。

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